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严格执纪问责，是最有力的纪律教育。没有严格执纪作保证，纪律教育就缺少内在“刚性”。回顾基层监管执法领域系列案件查处的前前后后，我深刻认识到，必须把加强纪律教育与严格纪律执行密切结合起来，有机融入监督执纪问责全过程，才能既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。
2022年5月，某镇灯具厂发生一起火灾事故造成人员伤亡及重大经济损失。经事故调查组认定，该起火灾为较大安全生产责任事故，我们随即成立追责问责调查组，同步开展调查处置工作。调查发现，少数党员领导干部纪律规矩意识淡漠、不按规定办事、疏于日常监督管理，对事故的发生负有不可推卸的责任。在火灾发生前的20多天，该镇副镇长许某曾带队到灯具厂进行安全生产和消防检查，发现厂内仓储区域存在吸烟现象、逃生通道被货物堵塞等一系列问题，但许某仅要求企业自行整改，既未协调消防、公安等部门进行专业消防检查，也未督促相关职能部门对整改情况进行“回头看”。后来，正是由于厂内工人在仓库违规吸烟，遗留火种引燃了包装纸箱堆垛，一场大火蔓延开来。
严格执纪，能够大大增强纪律教育的感召力、影响力和实效性，是增强纪律教育效果的重要保障。我们从案件查办之初，就坚持监督执纪问责与深化纪律教育同部署、同推进、同落实，不仅对包括许某在内的10名领导干部、公职人员进行追责问责，还深挖事故背后的深层次原因，结合党纪学习教育，在全市部署开展基层监管执法领域突出问题专项治理。一方面，通过约谈提醒、复盘交流、制发纪检监察建议等方式，促进全市执法机关加强纪律教育，提升廉洁履职内驱力。另一方面，通过提级办理、跟踪督办等方式，严肃查处该领域的官商勾结、权钱交易、不担当不作为等腐败和作风问题，该镇综合行政执法局副局长樊某在内的多名公职人员被依法处理，充分彰显了刚性执纪的震慑作用。
从这一系列案件中我们发现，一些违纪违法行为之所以滋生蔓延，与党员领导干部不管不问有很大关系。一些党员领导干部错误地认为，只要自己不出事就行，习惯当“老好人”，在工作中疏于管理，纪律教育缺失弱化。比如，该镇某局领导干部以工作繁忙为由忽视党纪教育，仅利用工作例会间隙潦草应付学习，未能入脑入心。
总结深刻教训，我们以压紧压实主体责任为抓手，将纪律教育融入案件查办的“后半篇文章”，督促党委（党组）切实扛起责任，强化日常监督管理，增强党员干部的纪律规矩意识。今年4月，在樊某等案件移送司法机关后，我们第一时间赴案发单位召开“以案明纪、以案促改”现场警示教育会，由案件主办人通报案情，剖析案发原因，督促案发单位深化对加强党的纪律建设重要性、忽视党纪问题危害性的认识，要求定人、定责、定时整改突出问题。该镇党委成立整改整治工作领导小组，围绕工作制度是否完善、监管执法是否规范、纪律教育是否走深走实三个方面，深入开展对照检查。该镇党委书记、纪委书记与执法局全体工作人员逐一约谈，以案释纪释法，14名工作人员主动向组织说明情况。我们还督促该镇党委组织对行政执法领域全体工作人员进行能力素质现场测评，重点考察党章党纪、基本法律知识、监管执法流程等应知应会内容，提升党员干部对党规党纪的理解和掌握，增强纪律意识。
通过一系列整改治理，压实了“关键少数”政治责任，党员干部纪律意识进一步增强，基层执法队伍的面貌焕然一新。今年以来，全市发生生产安全事故同比下降14.3%。这让我深刻体会到，严格执纪与纪律教育不是割裂的，而是相辅相成、有机融合的，只有把纪律教育融入监督执纪全过程，才能实现二者的良性互动，不断将党纪学习教育的成果体现为纪检监察工作高质量发展的实际成效。
（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第11期，作者：江苏省常州市委常委、市纪委书记、市监委主任）